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南京口岸志(1978-2013)


 

一、概述

南京地处长江下游,距出海口350公里,是一个经济繁荣、交通便利的综合性滨江工业城市,是华东地区仅次于上海的第二大城市,是中国东部沿海地区江河、江海和水陆联运的主要交通枢纽,也是大江南北、苏皖两省联系的主要通道,津浦、沪宁、宁芜、皖赣铁路干线在此交汇,并有几十条铁路专用支线与南京相连;沪宁、宁连等高速公路四通八达;全市铁路、公路、水路、航空、管道5种运输方式齐全。

从历史文献记载看,早在三国东吴时期,南京港就已成为“江道万里、通涉五洲”的通海港口,这里还是郑和七下西洋的扬帆之港。明朝永乐至宣德年间(14031435),外贸运输已初见端倪。当时,郑和率领世界上最庞大的船队七下西洋,促进了中国和亚非各国之间的贸易交流,在世界上产生了重大的影响。清咸丰八年(1858),不平等的中法《天津条约》辟南京为对外通商口岸;光绪二十五年(1899),金陵关宣布开关,南京作为通商口岸正式对外开埠。由于津浦、沪宁铁路相继建成通车,民国元年(1912)以后,一些外商竞相在南京开设洋行,从事进出口业务,使南京外贸运输有了较大的发展。

二、口岸发展及现状

新中国成立后,外贸运输由国家统一经营和组织,1974年,江苏省开放为对外贸易口岸。1986120日,经全国人大常委会批准,南京港对外国籍船舶开放,从当年326日接待第一艘外籍轮开始,进出口外贸运输量逐年递增。1986年,外贸运量151.9万吨,以国境卫生检疫统计(下同)入出境人员24901人次。到1999年,港口年外贸运量715.8万吨,外贸集装箱运量15.7万标准箱,接待外贸船舶1061艘次;入出境人员17.88万人次。2008年,外贸货运量1232万吨,外贸集装箱运量105万标准箱,入出境人员803.7万人次。南京口岸不断发展,已成为华东地区对外开放口岸之一,拥有空港、海港两个国家一类口岸,设立了铁路海关监管点和王家湾直通式海关监管点两个陆路口岸,是国内少有的集海、陆、空于一体的全方位立体口岸。截止2013年,水运口岸入出境船舶2758艘次、完成进出口货运量1681万吨、进出口集装箱量75.6万标箱,同比增长12%。空运口岸入出境飞机11863架次,同比增长17%;进出口货运量3.6万吨;入出境人员179万人次,同比增长29%

 

 

1、南京水运口岸

 

地处长江的独特优势决定了南京港的重要地位。沿江开发战略的实施为南京港的进一步发展注入了新的动力。南京港东距吴淞口350公里,经长江入海,可与世界各大洲相连,西行可贯穿皖、赣、鄂、湘、川。津浦、沪宁、宁皖赣三条铁路干线在此与港口铁路相接;312104205328、四条国道以及沪宁、宁连、宁通等高等级公路网为南京港构造了一个深远广阔、四通八达的立体运输网络。

1975年前,南京港只是中转上海进口物资,没有直接对外的海运业务。由于上海港经常堵塞,国家交通部决定利用南京港进行分流。19765月,“风驰”号海轮试航南京港,卸载澳大利亚铁矿石成功。1977年年初,国务院正式批准南京港为海港分流港,准予装运南京进口物资的中国籍外贸货轮直接开进南京港卸货。19802月,国务院批准南京港作为长江对外贸易港口之一,中国籍远洋船可以在港口装卸进出口物资。同年,南京外运公司在浦口码头通过“雨花”轮试装7000吨水泥出境中国香港地区成功,其破损率从开始的2.5‰下降到1.74‰,大大低于从南京运到上海后出运的损耗。1980年,开始向日本等国家和地区出口成品油。1981年,南京港开辟通往日本和中国香港地区的海运航线,每月2~3个航次。19863月,南京港正式对外开放,巴拿马籍“星辉”号货轮首航南京。此后,南京口岸的海运业务逐年增长。1990年海运进出口量上升到304.47万吨,比1980年增长7倍多。1985年前后,南京港以散装油、水泥两大货源为主,同时还有棉花、钢材、饲料等大宗进出口货物,并且有一定数量的轻纺、工艺、化工等进出口商品。198612月,南京外运公司建立船代机构,至1990年已发展代理船舶73艘次。1987年,江苏外运公司首次在南京港开行至中国香港地区的定期外贸运输班轮。1998年以后,在发展南京港至上海港的内支线运输的同时,重点经营好至中国香港地区以及日本、韩国的支线海运业务,以满足外贸运输不断发展的需求。

1999年,南京新生圩港区开出经停张家港、南通港后直达中国香港地区的海运集装箱班轮,每周1班,可载200个标准集装箱,5天内到达香港;新生圩港开出经停张家港、南通港后直达日本大阪、神户、横滨、名古屋的集装箱班轮,每周两班,每班可载270~385个标准集装箱,从南京出发6天即可到达日本大阪或神户。新生圩港直达韩国釜山港的集装箱班轮,每周1班,可载345个标准集装箱,2天即可到达。2004年,在南京港各企业的共同努力下,南京港全年货物吞吐量达118亿吨,成为全国内河第一个超亿吨港口,其中外贸集装箱吞吐量49万标箱,增幅达21%20058月,经中国海关总署批准,在龙潭物流基地规划范围内开辟076平方公里,设立南京龙潭保税物流中心B(B型是指多家保税物流企业在空间上集中布局,并连接国内、国外两个市场的物流几何区域,开展保税仓储、物流配送、进出口贸易)。保税中心总投资69亿元,一期工程建成10车道卡口、海关和商检等口岸功能的封闭围网区域。保税中心的优惠政策能解决加工贸易结转机制不合理环节,降低外贸企业在出口退税中因增值税累计结转带来的资金压力,提高通关速度,减少流通成本。在口岸委牵头协调下,南京港口集团与口岸各查验单位就龙潭港区查验配套设施的建设方案达成一致。20057月,口岸各查验单位全部进驻龙潭港区,开展外贸集装箱业务。200510月,龙潭港接待第一艘外国籍船舶。2006512日,作为全国首批试点设立的南京龙潭港保税物流中心(B)通过由国家海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局组织的联合验收。这标志着龙潭港保税物流中心可以封关运营。2007年,长江国际航运物流中心建设稳步推进。全年建设重点项目30个,累计完成投资约102亿元,其中港口、空港基础设施项目完成投资约11亿元,配套基础设施项目完成投资约81亿元,物流基地项目完成投资约10亿元。基础设施项目完成龙潭港二、三期工程、西坝一期工程,新增3万吨级以上生产性泊位5座、年吞吐能力1380万吨;完成南京港仪征港区改造工程、禄口机场国际候机厅入境流程改造工程。

南京港现已成为我国内河最大的港口,是黄金水道上的天然良港。它航道水深,港域宽广,万吨巨轮可常年通航。港口拥有万吨级泊位34座、万吨级以下至1000吨级泊位168座、千吨级以下泊位371座,企业自备码头12座,各类装卸运输机械设备343台套,仓库面积59338平方米,堆场面积477878平方米,港区铁路18公里。

在日益激烈的市场竞争中,南京港生产经营稳步发展,港口年货物吞吐量连续越过400050006000万吨大关。港口目前辟有至美国、日本、香港、欧洲、东南亚等76个国家和地区的十几条国际航线,同时还开通了内河及沿海航线近百条。

港口拥有长江上最大的外贸港区、原油港区和煤炭港区。港口功能齐备:有货物的水水、水路、水铁、管水等多种换装方式,同时还具有旅客进出、旅游、保税仓库、运输、船货代理、外轮代理、房地产、港机制造、港务工程、广告营销、港区加工等多元化产业。港口建有先进的通讯导航系统、计算机信息系统以及完善的质量保证体系,确保货物在港口运输安全、快捷、经济、完整。

南京港是长江上最大的集装箱港口。港口拥有到日本、韩国、香港等国家和地区多条集装箱班轮的航线。日本班轮每周3班:横滨、大阪、名古屋。韩国班轮每周1班,上海内支线集装箱航班每天6班,内河及沿海货运航线近百条。

南京港是中国内河最大的石油、液体化工产品中转港。最大靠泊5万吨轮,储罐种类齐全,适应原油、成品油、乙二醇、对二甲苯、环己酮、液酸、沥青、糖蜜等产品的储运。

南京港是中国内河第一煤港,是国内重要的煤炭运输枢纽之一,年通过能力达1200万吨,堆存能力达30万吨;专线铁路连接津浦线,装有高精度轨道衡,所设煤炭检测中心的煤炭检测工作具有法律效力。

新建的龙潭港区将成为长江上大规模的集装箱集疏运中心,规划中的化学工业园西坝港区将成为长江上最大的化工品集散地。南京港已建成专业汽车滚装码头,是长江沿线唯一拥有专业汽车滚装码头的港口和长江流域最大内外贸汽车中转基地,一次存车达6000辆,年通过能力36万辆轿车。

1992年南京港被国际港口协会吸纳为正式成员,成为我国大陆首批正式会员港之一。优良的综合素质被国家认定为“中国500家最大服务业及行业评价——港口业第8位。这个百年老港如今正步入快速发展时期。2008年,全年港口货物吞吐量1.11亿吨,增长2.2%,其中外贸货运量1174万吨;集装箱吞吐量129.2万标箱,增长22.3%。截止2013年,水运口岸入出境船舶2758艘次、完成进出口货运量1681万吨、进出口集装箱量75.6万标箱,同比增长12%

2、南京空港口岸

南京地处泛长三角的中心,地理位置优越,是长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市,也是国家重要的综合性交通枢纽城市。南京空港口岸南京禄口机场国际是泛长三角中心区域国际门户和枢纽机场,辐射中国中、东部地区。位于南京市东南方向,坐落该市江宁区禄口镇,距市区35.8公里。除一条专用高速公路直达市区外,机场轻轨直达南京火车南站,并通过火车南站与市区相连。

南京禄口国际机场是由江苏省政府投资、管理的大型民用机场, 南京禄口国际机场是中国大型枢纽机场、航空货物与快件集散中心。南京禄口国际机场于199771日正式通航, 199711月经国务院批准正式对外国籍飞机开放。20147月,禄口机场二期扩建工程完工,第二跑道和T2航站楼正式投运,进入双跑道运行模式。目前,机场设计飞行等级为4F级,现阶段通过验收等级为4E级,拥有两条3600米长的跑道和两条同等长度的平行滑行道;最大可满足空客A380飞机全重起降;T1T2航站楼建筑面积共计40万平方米,南北两个货运站面积共计6万平方米,机坪面积近100万平方米,停机位92个,设计能力为满足2020年起降26万架次、年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量120万吨的需求。目前使用的T2航站楼建筑面积26万平方米,其中国际区域共有40节值机柜台,8座登机桥,设计能力为年旅客吞吐量390万人次。

南京禄口国际机场现有3家基地航空公司,目前共有国内外35家航空公司开通直达国内、国际约70个大中城市的航线,每周进出港航班量2800班左右,其中国际和地区航班每周210班左右。航线网络覆盖国内55个大中型城市,并通航15个国际和地区城市。

机场现有定期国际客运航班主要通航法兰克福、悉尼、新加坡、曼谷、首尔、釜山、东京、大阪、以及香港、澳门、台北、高雄、台中及台东等14个国际和地区城市,客运包机通达曼谷、普吉、岘港、长滩、清州、济州等亚洲旅游城市,定期货运航班通航台北1个城市。机场每周国际进出港航班约210班左右。

未来的重点工作是继续加快中远程重点航线开辟进程;进一步完善亚洲区域内航线网络;提高现有航班密度,提升国际旅客比重。

截止2013年,空运口岸入出境飞机11863架次,同比增长17%;进出口货运量3.6万吨;入出境人员179万人次,同比增长29%

 

3南京陆运口岸

2001年328日,南京王家湾直通式海关监管点正式成立。它位于312国道边,西接南京火车站和长江大桥,东连沪宁高速公路和南京长江二桥,经绕城公路前往禄口国际机场及新生圩港交通便捷,海、陆、空运输便利。王家湾直通式海关监管点主要对进出口货物进行存储、监管,集装箱中转及修补、熏蒸,协助海关、商检进行查验、检疫、罚没货物、保管等。

监管点首期投资7000万元,占地面积47000平方米,建有23000平方米的集装箱露天堆场,5800平方米的海关监管仓库和4800平方米的综合办公大楼。综合办公大楼东一楼设有600平方米的海关报关大厅,西一楼设有300平方米的检疫检验大厅,客户在监管点一处即可办理报关、报检及送、提货手续。

监管点为广大客户提供:进出口货物报关;出入境检验检疫;

海运、空运货物进出口直通或转关;货物储运和公共型保税,并提供24小时预约服务;为客户提供全国范围内的物流配送服务;货物装卸、搬运等服务。

为加快通关速度,减少流通环节,共享信息资源,监管点每间办公室内均设有3个以上的信息接口,连接物流和海关两套电脑网络管理系统;管理点全场范围内设置了门禁系统、周界防范系统、电子巡更系统、电子识别双放行系统和消防自动喷淋系统,通过24小时电视监控,做到既监管有效,更方便进出。

 

4南京铁路口岸

南京早期向各有关口岸调拨、对外发运和集港运输等主要通过铁路。1958年开始,对苏联、东欧的冷冻食品、轻工业品,对朝鲜的棉花,对越南的汽车等均采用铁路运输至相关边界站交货。1974年,江苏建立外贸口岸后,规定南京为外贸铁路运输发运点之一。供港铁路运输始于197414日,由省外贸公司组织收购的第一批自营供中国香港地区冻鹅29吨,在南京西站装车发运。货运量1974年为1.11万吨,次年增加到3.21万吨,以后以每年1万吨速度递增。1986年以前,江苏省供港铁路运输都在深圳口岸报关、查验放行。19879月,在南京海关配合下,江苏省在南京西站开始就地封关业务,把原在深圳报关查验的手续改在始发站办理,车至深圳后,只要关封完好,即可放车过境。

1975年12月,江苏开始发运第一批对苏联出口的冻肉。1980年,中国开辟从满洲里过境,经苏联西伯利亚大铁路至欧洲的国际铁路集装箱运输线,即大陆桥运输。1982年,江苏首批发往荷兰鹿特丹港的4个标准集装箱的工艺帽出口商品通过大陆桥运输,在南京中华门车站发运。1987年运量达906标准集装箱。1990年开始,南京外贸运输开辟铁海联运业务,即从铁路将出口货物或集装箱发运至上海港或中国香港地区,再从海路转运至世界各地。1999年,铁海联运进出口货物7.86万吨,6300标准集装箱。大陆桥进出口运输3588吨,其他陆运进出口货物15.18万吨。

南京西站是客、货运输综合一等站,其货运是全路主要零担中转站和集装箱办理站之一,拥有建宁路、郭家山、江边三个货场。货场设施齐全,技术力量雄厚,并有海关、出入境检验检疫驻站办公,提供进出口货物报关、验关、封关检验检疫一条龙服务,手续简便快捷。南京西站年货物吞吐量400万吨,承担着南京及周边地区和多个市县货物运输的繁忙业务,货物运输办理整车、零担和集装箱。

集装箱场地近二万平方米,设备种类齐全,有32吨门吊2台,40吨门吊1台,40英尺集装箱转运机2台。办理1吨、10吨、20英尺、40英尺集装箱到达、发送和中转,以及国际集装箱到达、发送和海铁联运业务,年到发量近7万标箱。为进一步发展国际箱运输,划出4000平方米作为海关监管场地,用作国际箱到发业务。此外海关监管库2000平方米已落成。

现已开通的国际集装箱运输项目有:

南京西—杨浦国际铁海联运,到欧美地区;南京西—香港国际集装箱;南京西发往二连、满洲里、阿拉山口等过境站到蒙古、俄罗斯和乌兹别克斯坦及哈萨克斯坦等国的货物,随到随办。南京西至满洲里3011公里,行程13天;南京西至阿拉山口4207公里,行程18天;南京西至二连1965公里,行程9天;南京西至丹东2034公里,行程9天。

 

三、口岸机构管理

南京市口岸管理委员会于19858月由江苏省政府批准成立。其职能是在市政府领导下,管理、组织、协调南京港对外开放的工作。口岸委由驻港海关、边防、商检、动植物检疫、卫生检疫、外轮代理、外轮理货、外轮供应、港监、银行等单位组成。核定行政编制20人。1986年,由副市长王荣炳兼任第一任南京市口岸管理委员会主任。1996年机构改革,口岸委归并南京市计划委员会,保留口岸委的牌子,王建华为计划委员会副主任兼口岸委主任,1997年起,李凌任计委副主任兼口岸委主任,这阶段口岸管理职能主要有:计划运输管理,涉外联检管理,综合协调管理。1999年起,口岸委下设3个办事处:禄口国际机场办事处、新生圩港口办事处、南京铁路西站办事处,负责协调、处理海、陆、空口岸现场发生的问题。2002年,市计划委员会改为市发展计划委员会,内设口岸委。2005年,市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会,同时挂“南京市口岸委员会”牌子,朱晓煜任主任。2010年,市口岸委员会改组为“市口岸办公室”,归并市投资促进委员会,武伟为口岸办主任。2012年,孔秋云任口岸办主任,丁爱民任副主任。目前市口岸办内设口岸协调处和海陆空港处两个处室,在岗人员12人。

四、口岸查验机构

(一)海关及检验检疫机构简况

1、金陵海关

经国务院批准,金陵海关2011917日挂牌成立,201411日正式对外运作。金陵海关整合了原南京市5个正处级海关机构,是首个在省会城市设立的副厅(局)级海关。按照总署“三定”方案,内设6个正处级机构,分别是:办公室、人事政工处、监察审计室、财务装备处、综合业务处、稽查处;下设5个正处级派出机构,分别是:现场业务处、驻新生圩办事处、驻禄口机场办事处、驻江宁经济技术开发区办事处和驻邮局办事处。2014120日,金陵海关缉私分局挂牌成立。

驻新生圩办事处前身为新生圩海关。1986321日海关总署批文同意在港口设立南京海关驻新生圩办事处(原为码头办事处)1991年月1031日,海关总署批复设立南京新生圩海关,隶属南京海关,为正处级机构。201411日,更名为金陵海关驻新生圩办事处。

驻禄口机场办事处的前身是成立于19796月的南京海关大校场行查科;20014月成立了南京海关驻禄口机场办事处;20049月,国务院批复同意将办事处调整为南京禄口机场海关;201411日,更名为金陵海关驻禄口机场办事处。

驻江宁经济技术开发区办事处于2006428日正式开关,为正处级海关单位。2011917日,整合为金陵海关驻江宁经济技术开发区办事处。

驻邮局办事处成立于1995310日,为科级海关机构,隶属南京海关行邮监管处。2004413日,经海关总署批准,驻邮局办事处升格为正处级机构,隶属于南京海关, 2011年9月17,整合为金陵海关驻邮局办事处。

2、南京出入境检验检疫局

南京出入境检验检疫局由原南京动植物检疫局、南京卫生检疫局、南京进出口商品检验局“三检合一”而成。南京动植物检疫局成立于1979年,南京卫生检疫局成立于于1979年,南京进出口商品检验局成立于1972年。

1999年11月,经中编办批准成立的南京出入境检验检疫局,为副厅级规格,负责南京地区出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验工作,内设正处级机构10个,分别是:办公室、机关党委办公室(人事处)、检务处、监察室、机电化工检验处、轻纺检验处、卫生检验检疫处、食品检验监督处、动物检验检疫处、植物检验检疫处,正处级办事处2个(机场办事处、港口办事处)。2013年8月,根据中央编办批复设立南京机场出入境检验检疫局,机场局由南京出入境检验检疫局代管。截止20147月,南京局新增内设处室3个,办事处5个。共有内设处室13个(办公室、法制与综合业务处、卫生与食品检验检疫处、动物检验检疫处、植物检验检疫处、机电化矿检验处、轻纺检验处、认证监管处、检务处、人事处、财务处、机关党委办公室(政工处)和纪检监察室),正处级办事处5个(南京港办事处、邮局办事处、江宁经济技术开发区办事处、南京经济技术开发区办事处、江北办事处),正科级办事处1个(高淳办事处),代管南京机场出入境检验检疫局。

(二)其它查验机构

1、南京海事局

历史简介、机构沿革

中华人民共和国南京海事局(以下简称南京海事局)是中华人民共和国江苏海事局的分支机构,为交通运输部垂直管理单位。南京海事局的前身是1965年成立的交通部长江航政局南京分局,1987年更名为交通部南京长江港航监督局。20001218日,南京海事局成立

机构性质、职责、内设机构、编制

南京海事局依照《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条理》等法律、法规授权,负责统一行使辖区内的水上交通安全管理、防止船舶污染水域、维护通航环境和船舶航行秩序、水上搜救应急处置、水上口岸开放监管、服务航运经济和区域经济社会发展等管理职责。南京海事局的管辖范围为:上自江苏与安徽交界水域的长江慈湖河口与乌江河口连线,下至长江新河口与仪征十二圩连线的长江水域。南京海事局管辖的长江干线长98公里,加上汊江水域全长150公里,岸线全长308公里。

南京海事局设立办公室、人事教育处、装备信息处、财务会计处、指挥中心、通航管理处、执法督察处、船舶监督处、船员管理处、危管防污处、党群工作部、纪检监察处12个内设机构;下设政务中心、船舶交通管理中心和执法支队3个处室办事机构;设立龙潭海事处、栖霞海事处、新生圩海事处、大厂海事处、梅山海事处、浦口海事处6个派出机构;下设江宁办事处、六合办事处、下关办事处3个直属办事机构和后勤管理中心1个事业单位;代管江苏海事局南京监管救助综合基地、船舶溢油应急设备库。南京市水上搜救中心办公室挂靠南京海事局,承担市水上搜救日常管理和协调工作。南京海事局现有在编职工327人。

基础设施

南京海事局建有8个雷达站和1个交管中心组成的船舶交通管理系统(VTS),1个监控中心、6个监控分中心和334个监控点组成的海事视频监控系统(CCTV);配置海事趸船16艘、海巡艇13艘。设置24小时应急待命点12个,均衡分布在南京长江水域。

工作实绩

南京海事局辖区通航环境复杂。辖区码头密集,渡口渡船、桥梁隧道、架空电缆、入江河口多,影响通航安全。辖区船舶流量大,且船舶种类多,船舶大型化趋势明显。2013年共组织水上救助149次,成功救助遇险人员925人、遇险船舶217艘。

南京海事局监管服务业务量大,任务较重。2013年,监管38.64万艘次船舶进出港,其中国际航行船舶3077艘次;监管1.729亿吨货物进出港,其中外贸货物1533.8万吨,集装箱145.79万标箱。监管水路运输危险货物4179万吨,约占长江江苏段和江苏沿海总量的35%。维护约1200万人次乘客、70万台次车辆安全过江。全力服务地方经济社会发展,投入大量的人力、物力现场维护港口和重点水工工程建设;持续强化水源地巡查驻守和污染防控,水源地保护率100%

多年来,南京海事局以水上安全监管为中心,全面履行海事管理职责,积极服务地方经济社会发展,先后获得“全国精神文明先进单位”、“全国海事系统先进集体”、“全国模范职工之家”、“交通依法行政示范单位”、“江苏省文明单位标兵”等荣誉称号。

2、南京边防检查站

南京边防检查站为武警现役编制,正团级建制,隶属于江苏省公安边防总队,下设司令部、政治处、后勤处及十一个基层单位。1979523日,经国务院批准,建立中华人民共和国南京边防检查站,为正营级建制单位。19837月,根据武警总部武发字[1983]4号通知精神,南京边防检查站为正团级单位。1997628日,南京边防检查站由光华门外大校场机场迁址至南京禄口国际机场。根据《中华人民共和国出境入境管理法》,南京边防检查站负责对口岸限定区域实施管理。根据维护国家安全和出境入境管理秩序需要,对出境入境人员及其携带的行李物品,对出境入境交通工具及其载运的货物实施边防检查。南京边防检查站目前承担着南京禄口国际机场及连云港白塔埠机场、淮安涟水机场两个执勤点40余条国际客货运航线勤务保障任务。

主要业绩

该站组建于1979年,近几年来扎实做好2008年奥运会、60周年国庆、世博会、十八大以、亚青会、青奥会及每年的两会等敏感节点的安保工作,圆满完成第四届世界城市论坛、第十五次中国—东盟高官磋商、第十二次中欧领导人会晤、世界名城会、G20峰会、海峡两岸企业家紫金山峰会、释迦牟尼佛顶骨舍利赴港澳供奉等重大活动的勤务保障任务,先后为越共中央总书记农德孟、德国总理默克尔、意大利总理普罗迪、新加坡资政李光耀、国际奥委会主席罗格、越南总理阮晋勇、法国总统萨科奇、朝鲜内阁总理崔永林、亚奥理事会主席科威特亲王艾哈迈德、文莱王子博尔基亚、泰国公主朱拉蓬、斯里兰卡总理贾亚拉特纳、国际奥委会主席托马斯·巴赫等百余位国家地区或重要组织领导人提供边检礼遇服务,创新推出旅行社“业务指导员、信息沟通员、法律宣传员”三员帮扶举措,建立航空公司“三色”风险评估机制,创新开展了“提高服务水平模范空港园区”创建活动,并结合空间港口岸实际建立“旅游团队便携通关模式”,研发“视频督导双向报警系统”进一步提升了边检服务管理水平,为地方改革开放和经济发展做出了积极贡献。该站连续12年被评为江苏省文明单位。2008年被南京市委、市政府表彰为“完成国民经济和社会发展奋斗目标有功单位”。2007、20082010年被部局评为提高边检服务水平“成绩突出单位”,并被公安部记集体三等功一次。2012年站被南京市政府命名为“爱民固边”模范边检站。2014年青奥会安保工作中,工作业绩突出,被公安部记集体三等功一次。

基础设施

南京边防检查站在南京禄口国际机场T2航站楼国际区域有入境和出境两个执勤区域。出境现场占地面积约1500平方米,分候检区、查验区及功能库室等部分。候检区分别放置了外国人填卡台2组,咨询台1组。查验区配备了智能验证台7组,勤务督导台1组。功能库室包括证件研究室,证件研究室配备了EDISON系统、docucenter nirvis大型文检工作站、电子物证快速取证等设备。警用器材室、检查员休息室、验讫章存放室、检查员备勤室、外事会晤室以及勤务指挥中心。勤务指挥中心通过信息化手段,可实现远程视频监控(执勤现场安装高清探头144个)、边检勤务管理、梅沙系统及预检预录系统连接、口岸开通及流量监控、旅客满意度评价监测、无线通信等,集成了勤务指挥综合平台、应急平台语音调度系统、梅沙业务系统、高清视频监控系统、大屏显示系统、信息查询及视频会议系统等多个子系统。入境现场占地面积约1900平方米。入境现场候检区分别放置了外国人填卡台2组,咨询台1组。查验区配备了智能验证台7组,自助查验系统4组,设置了执法办案区、备勤室、检查员休息室和外事会晤室等场所。执勤现场还配备移动验放车1辆,电瓶巡查车2辆以及执勤巡逻车1辆。

南京边防检查站现有营房2幢,分别为机关办公楼和勤务中队宿舍楼,总面积为8101平方米。

3、南京港边防检查站

南京港边防检查站是公安部领导下的现役制公安行政执法机关,成立于1986320日,位于江苏省南京市鼓楼区建宁路277号,主要承担南京港口岸出入境人员、交通运输工具及载运货物的边防检查和监护任务,同时担负口岸限定区域的警戒、查控、堵截以及反偷渡、反走私任务。

南京港边检站属于正团职一类边防检查站,近年来,随着南京港口岸开放开发战略深入实施,地方经济得到迅猛发展,口岸开放码头及出入境人、货流量急剧攀升,该站的监管任务由建站初期的4座码头21个泊位增长至目前的18座码头、52个泊位、1组江中浮筒、2处锚地。执勤区域覆盖长江南岸98公里、北岸105公里。为有效策应新形势下服务对象的期望与需求,该站紧密结合江(海)港边检工作实际,坚持以服务发展为己任,以开拓创新为动力,立足勤务模式改革、行政服务创新、深化模范创建和定式养成建设四项载体,积极探索新形势下港口边检服务的新思路、新方法,扎实推进边检工作向集约化、人性化、规范化方向转变,走出了一条切合实际、具有自身特色的勤务改革之路,创新推出了一整套切合口岸实际的特色边检行政服务体系,不断推动爱民固边模范创建纵深发展,有效增强了服务的规范性和透明度。为促进地方经济社会发展,确保口岸安全稳定做出重要贡献,边检工作和边检队伍建设取得显著进步。

南京港边检站共有土地4宗,面积19276平方米。部队公共用房4栋,面积9656平方米。南京港边检站机关营房,土地面积721平方米,建筑面积(含车库)2314平方米,已办理房屋产权证和土地使用证。

 

五、南京电子口岸

 

南京电子口岸是南京市政府电子政务建设的重要项目之一,是构建南京“大通关、大物流、大外贸、大口岸”平台的具体措施。2014年,南京电子口岸建设在前期可行性研究的基础上,由市投促委(口岸办)牵头,按照“按照“政府主导、联合共建、云端运作”的建设思路,”已全面启动建设工作。南京电子口岸一期项目建设将于20141229完成,南京电子口岸门户网站及关检合作“三个一”公共信息平台、船舶申报系统、通关查询系统将同时上线运行。

 

六、南京口岸大事记

1978年923日,国务院批准在南京设立海关。

1979年元月1日,南京海关正式开关,党的十一届三中全会召开以后,我国在长江内河设立的第一个海关机构。

1979年523日,国务院国发电[1979]22号文件批准,建立中华人民共和国南京边防检查站,编制20人,为正营级建制单位。

1979年4月,南京卫生检疫所成立。

1979年7月,南京边防检查站开始对国际航班飞机实施监护和管理,监护工作分为室内监护、通道监护和客机坪监护三个部分。

1979年,南京动植物检疫所成立,下设南通、张家港、镇江分所及新生圩办事处。

1979年,南京大校场机场开通香港航班。

1980年,海关建制收归中央,实行垂直领导体制,南京海关直属海关总署领导。

1980年,南京港务监督成立,又称交通部长江航政管理局南京分局。

1980年初,外贸货轮“雨花”号首航香港。

1983年71日,南京民航大校场机场安全检查任务,由民航江苏省管理局公安分处正式移交中国人民武装警察部队江苏省总队边防保卫局承担。同年75日。根据国务院国办发[1982]20号文件规定和公安部公边安字第89号文件精神,正式组建中国人民武装警察部队南京大校机场安全检查站,与南京边防检查站合为一体。

1983年7月,根据武警总部武发字[1983]4号通知精神,南京边防检查站为正团级单位,增加编制50人。

1984年,南京海关升格为正局级关。

1984年10月,经武警总部批准,南京边防检查站增加编制25人。

1985年8月,江苏省政府批准成立南京市口岸管理委员会。

1986年120日,全国人大常委会批准南京港对外国籍船舶开放。

1986年3月,南京新生圩港对外开放。

1986年3月,南京港边防检查站成立。南京国际海员俱乐部成立。

1986年326 日,南京港首次接卸外籍船舶“ 星辉”轮。

1986年,首批检验我国首次由南京炼油厂生产向日本国出口的无铅汽油。

1986年8月,经公安部批准,南京边防检查站增加编制30人,编制增至125人。

1986年1225日起,空港增飞4 架次港龙公司的港宁包机。

1986年1228日,位于白下路360号新落成的南京海关大楼验收合格。

1986年下半年,13家出口服装厂通过考核验收获得出口服装质量许可证。

1987年519日,南京边防检查站查获胡立刊、夏跃江持伪法国签证偷渡案,这是南京边防检查站查获的第一起偷渡案件。

1987年,开通南京至香港定期班轮。 4 3 0 日,首艘班轮江苏远洋运输公司的“ 雨花”轮满载棉纱、纺织品、钢管等80 多种物资离开新生圩码头,启航前往香港。

1987年,被列为市50 项奋斗目标的新生圩4 5 号泊位配套建设、口岸外贸大楼主体工程和国际海员俱乐部相继开工,市外轮供应基地等建设项目全面完成。

1987年,制定了《南京口岸检查检验工作暂行管理办法》、《南京口岸外贸运输计划管理办法》等一套口岸工作程序和制度。

1987年117日,南京进出口商品检验所正式成立,

1988年,完成新生圩二期工程,建成6个泊位,基本形成4个系统。

1988年3月,开通南京至香港定期散杂货班轮。

1988年8月,先后开通“苏鹤”、“易通”两班南京——香港的集装箱班轮。

1988年124日,外轮首次在长江上装运液化气,日本“进德丸”轮在扬子石化公司10号码头装载800多吨石油液化气——J二烯出口。

1988年627日,南京港首次配备引航船。

1989年,市政府颁布了《南京市口岸管理委员会工作任务及其职责》、《南京口岸管理实施细则》。

1989年,扬子石化公司9号、10号码头作为货主码头对外籍轮开放。

1989年3月,开辟了南京至日本集装箱航线。

1989年11月,开办台湾与大陆间小包裹快件业务。

1990年底,国家“七五”期间重点建设项目南京港新生圩二期工程全部竣工并通过国家验收。

1990年619日,首次接受台湾船务在南京的代理。

1990年,南京口岸实现“七个历史第一”:南京港外贸吞吐量创历史第一,货主码头的进出口量创历史第一,港口集装箱吞吐量创历史第一,外贸船舶来港数量创历史第一,国际班轮的航班数、正点率创历史第一,铁路口岸车停时创历史第一,宁港旅游包机入出境人数创历史第一。

1990年10月起,对国际航线船舶装运危险货物实行集中统一管理。

1991年,南京口岸被国务院口岸领导小组授予全国文明口岸称号。19913月,开设南京至新加坡集装箱班轮航线。

1991年118日,南京港监在长江率先对外轮实施港口国管理。

1991年828日,南京卫检在宁发现首例艾滋病病毒感染者。

1992年618日13时05分,江苏省海洋运输总公司所属“苏发”轮在进行熏蒸作业时发生爆炸事故。

1992年624日,南京新生圩海关成立。

1992年10月,据公安部规定,南京边防检查站对入出境飞机的监护工作移交民航安检部门,移交安检同志40人。

1992年107日,俄罗斯易货贸易船舶首次来宁,“萨穆林科船长”号货轮满载易货贸易的12400吨球团铁矿石安全抵达新生圩港。

1993年12月中旬,南炼1号码头靠泊外轮接卸液化气成功。

1993年715日,对国际航行国轮实行不登轮联检手续开始实施。

1993年10月,一批化工废料由韩国运抵南京,在上元门码头被南京新生圩海关查获,这是建国以来中国海关查获的第一起“洋垃圾”走私进口案件。

1993年,南京海关积极推广使用H883报关自动化系统,以科技开发带动通关制度的全面改革。同时积极推行货运红绿通道制度,试行信任放行,使免证免税和转关运输货物通关速度提高了五倍左右。

1994年35日,韩国有害化工废料退运出境。

1994年519日,南京港首次出运国产大米。

1994年928日,试行进境集装箱“三检”(卫检、动植检、商检)联合办公。

1994年1115日,成立 “南京海难救助指挥部”。

1995年310日,南京动植物检疫局开始对进出境邮寄物实施动植物检疫。

1995年310日,南京海关驻邮局办事处成立,隶属于南京海关行邮监管处。

1995年68日,南京经济技术开发区(原新港工业区)第一家公共保税仓库正式开始运作。

1995年,开展三资企业进口财产检验与资产评估工作。

1996年,口岸委归并南京市计划委员会,保留口岸委的牌子。

1996年,南京空港口岸共建片被国家口岸办评为全国“先进口岸片”,南京港边防二连与扬子口岸办共建被评为全国“先进共建对子”。

1996年713日,南京西站货场每周增开1趟往返于上海至南京的专运进出口集装箱的列车,开辟了海铁联运、内地进关的新模式。

1996年104日,南京港边防检查站协助武汉海事法院依法对日本饭野海运公司的巴拿马籍“北极星皇后”轮实施扣押。

1997年628日,南京边防检查站由光华门外大校场机场迁址至南京禄口国际机场。

1997年629日南京禄口国际机场商检办事处正式挂牌成立。

1997年71日,南京禄口国际机场正式通航。

1997年1118日,国务院正式批准南京禄口机场对外国籍飞机开放。

1997年1229日,开通了南京—澳门—台北(高雄)航线。

1998年二季度,南京口岸举办“国门之歌”大型文艺汇演。

1998年101日,在南京海关各监管现场和南京新生圩海关正式实施通关作业改革试点。

1998年1228日,南京口岸海运报检中心大楼落成使用。

1999年18日,南京海关走私犯罪侦查分局正式成立。

1999年2月,南京边防检查站被公安部评为98年度“为人民服务、树公安新风”先进单位。

1999年3月,开通了南京至香港集装箱专列。

1999年1118日,南京出入境检验检疫局正式挂牌成立。

1999年,新开通南京至吉隆坡、曼谷、莫斯科国际包机航线。

2000年,法国总统、汤加国王、泰国王储、美国太平洋舰队司令、美国参联会主席以及世界知名人士杨振宁、丁肇中等贵客乘坐外交专机来宁访问,为进一步扩大南京市的对外友好往来和在国际上的知名度发挥了积极的作用。

2000年,南京出入境检验检疫局在全国率先对入境航空器实施电讯检疫。

2000年,H986工程南京新生圩系统开工建设。

2000年101923日,从事世界性文化交流活动的“忠仆”号轮首次对南京进行了成功访问。

2001年4月,南京海关驻禄口机场办事处成立。

2001年528日,“H986工程南京新生圩系统”正式投入运行。

2001年926日,南京口岸高速通关通道“阳光速航——蔚蓝通道”开通。

2001年9月,圆满完成第六届世界华商大会抵离保障任务。

2001年,新增加南京至韩国汉城正式客货运航线,成为南京禄口国际机场首次由国外航空公司开通的正式国际航线。

2002年,市计划委员会改为市发展计划委员会,内设口岸委。

2002年220日,南京港靠泊建港以来最大载量的外轮,装有石油焦的意大利籍AOSOLINABOTTIGIERI号轮停靠新生圩外贸码头。

2002年4月初,南京新生圩港迎来第一艘五星级挪威籍“海神”游轮。海神号是新世纪第一艘到达南京的外籍游轮。

2002年,王家湾海关监管点正式开通南京王家湾—上海浦东国际机场的“空中巴士”。

2002年,全面推行分段引航与国际接轨。

2002年,南京检验检疫局对大型进口成套设备采取了“检验+企业分类管理+产品认证”的新模式。启用“检易通”电子收费系统,在全国系统内率先实现收缴分离。

2003年,完成新生圩海关管辖范围、职能配置及内设机构的调整工作,出口加工区顺利通过海关总署等国务院八部委的验收。

2003年124日,南京海关走私犯罪侦察局正式更名南京海关缉私局

2003年4月,5万吨级海轮直达南京港高速通道建成。

2003年8月,开展“打击红油走私”专项行动。1115日,查获成品油走私大案。

2003年,南京边防检查站开展反偷渡专项行动。

2004年1月,H2000系统切换工作全面启动。

2004年328日上午,南京至新加坡客运航班首航成功。

2004年425日,“长江第一标” (西方角左右通航岸标)落成南京八卦洲。

2004年4月,南京港实现全天候对外开放。

2004年,编制完成《南京市长江岸线资源开发利用规划》。

2004年413日,经海关总署批准,驻邮局办事处升格为正处级机构,隶属于南京海关。

2004年4月,南京边防检查站被公安部表彰为“反偷渡专项行动成绩突出单位”,万庆祥站长被评为“反偷渡专项行动成绩突出个人”。

2004年528日,新生圩海关入驻南京出口加工区。

2004年916日,国务院同意将南京海关驻禄口机场办事处调整为南京禄口机关海关(正处级),隶属南京海关。

2004年923日,扬子巴斯夫自备码头通过口岸联检验收,获省政府批准正式对外开放。

2005年,市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会,同时挂“市口岸管理委员会”牌子。

2005年7月,南京龙潭港区开展外贸集装箱业务。

2005年8月,海关总署批准设立“龙潭保税物流中心(B)”。

2005年1028日,南京出入境检验检疫局综合大楼开工建设。

2005年1011月,南京港成功开辟东南亚国际集装箱班轮近洋支线以及至宁波外贸集装箱班轮内支线。

2005年12月,南京新生圩港开通至上海洋山港的批量中转业务。

2006年428日,成立南京海关驻江宁经济技术开发区办事处。

2006年512日,南京龙潭港保税物流中心(B)通过由国家海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局组织的联合验收。

2006年61日,新生圩海关首次办理“属地申报、口岸验放”方式申报进口货物。

2005年622日,南京海关驻邮局办事处挂牌并开展业务。

2006年1228日,南京出入境检验检疫局江北办事处成立。

2006年1228日,南京中国邮政航空速递物流集散中心在禄口举行开工典礼。

2006年南京港龙潭港区一期集装箱码头1230日经江苏省人民政府批准对外开放。

2007年,新生圩海关完成整体搬迁工作。

2007年,完成南京港仪征港区改造工程、禄口机场国际候机厅入境流程改造工程。

2007年,中邮航上海全夜航集散中心提前从上海移至禄口机场,719日在禄口机场开航。

2007年,王家湾公路直通式海关监管点搬迁分流至南京经济技术开发区和江宁经济开发区,分别为新港海关监管点和江宁海关监管点。

2007年,在江北化工园区建设口岸综合服务中心,南京化工园龙翔液体化工储运码头921日经省政府苏政发〔200751号文批准对外开放。

2008年1月,新港海关监管点和江宁海关监管点1月正式开通营运。

2008年74日,南京作为大陆先行开放的五个航点之一,正式开通两岸周末包机航线。

2008年,禄口机场分别与芜湖市、扬州市政府在第二届南京都市圈市长峰会上签订《加强航空服务的战略合作协议》,与滁州、巢湖、马鞍山3市政府签订《加强航空服务的战略合作备忘录》。

2008年,西坝港区一期工程、龙翔一期储运工程、宁合城际铁路3个项目年内竣工。

2009年,甲型H1N1流感疫情防控。

2009年1月,新生圩海关获中央精神文明建设指导委员会办公室颁布的第四批“全国精神文明建设工作先进单位”称号。

2009年3月,南京边防检查站执勤业务三科(女子旅检科)继被评为“全国青年文明号”后,又被全国妇联、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组命名为“全国巾帼文明岗”,这是全省口岸系统唯一获得全国“双文明”称号的单位。

2009年7月,中国货运邮政航空南京分公司正式成立。

2009年,在南京都市圈市长峰会上,8个城市、8家航空公司和南京禄口国际机场有限公司共同签署《南京都市圈航空旅游合作议定书》。

2009年,化工园欧德油储8号码头经省政府批准3月对外开放。

2009年,禄口机场二期工程预可研报告获国家发改委批准。南京铁路南站至禄口国际机场快速轨道交通线完成“项目建议书”,并列入南京城市总体规划。

2010年,市口岸管理委员会改组为“市口岸管理办公室”,归并市投资促进委员会。

2010年,南京市向省政府申请将申报设立龙潭保税港区调整为申报设立龙潭综合保税区。

2010年,龙潭港区二期工程码头和扬子石化码头经省政府批准对外开放。

2010年4月26日,由南京港边检站、南京市交通运输局牵头组织口岸相关单位举办的上海世博会南京港安保联合演练在龙潭港集装箱码头举行。

2010年,完成“重洽会”(海峡两岸峰会)、“软博会”、“金洽会”、“江苏台湾周”以及2010中国(南京)国际象棋超级大赛等重要活动的口岸接待工作,完成越南总理专机和国民党荣誉主席连战、国际奥委会主席罗格、澳门特首崔世安、新加坡资政李光耀等乘坐的国际(地区)航班的服务保障。

2010年,新生圩海关3个业务现场全面实施“5+2和“5+1+预约”通关保障制度。

2010年12月16日,南京出入境检验检疫局高淳工作点成立。

2011年110日,中央机构编制委员会办公室下发《关于整合江苏省南京市辖区内海关机构的批复》,同意将新生圩海关、禄口机场海关和南京海关驻江宁经济技术开发区办事处、驻邮局办事处和南京海关现场业务处等机构整合,组建金陵海关(副厅级),隶属南京海关,承担南京市辖区内的海关业务。917日,金陵海关在南京海关驻江宁经济技术开发区办事处开关。

2011年,“南京港开放范围确认方案”编制完成并上报省口岸办。

2011年,龙潭综合保税区正式申报,南京出口加工区南区纳入龙潭综合保税区规划范围。

2011年,空港口岸拓展客货市场腹地,新开天长城市候机楼,至2011年底在苏、皖境内设立14个城市候机楼和5个城市货站。

2011年518日,“南京禄口机场海关”举行挂牌仪式,1126日,海关迁入新竣工的综合业务楼办公。

2011年329日,经南京海关批准,南京禄口机场航油“保税仓库”“出口监管仓库”通过审批验收。

2011年919日,经南京海关党组批准,南京海关缉私局直属队三中队(驻南京禄口机场海关)组建并开展工作。

2011年528日,南京出入境检验检疫局江北办事处成立。

2012年,中化扬州石化码头仓储有限公司6067码头泊位、西坝港区二期工程码头1~2号泊位和龙潭港区五期工程明州码头3~4号泊位由省政府分别于621日、925日和1031日批准对外开放。

2012年314日,南京出入境检验检疫局发布“国检365”服务品牌。

2012年6月,南京边防检查站投资36万元研发的旅游团队便捷通关系统投入使用。

2012年6月,金陵海关确定选址并启动建设。

2012年于917日,经国务院批准设立南京综合保税区。

2012年,开通北京—南京—悉尼国际远程直达航线。

2012年,完成“2012海峡两岸企业家紫金山峰会”、“2012中国航海日”和佛顶骨舍利赴港澳供奉等重要活动、软博会、重洽会、金洽会等10多个重要会展的口岸通关保障工作。

2013年,完成了亚青会禄口国际机场抵离迎送工作,完成了紫金山峰会、重洽会、金洽会、台湾名品交易会等10多个重大活动口岸通关服务保障工作。

2013年1029日,南京综合保税区(一期)通过国家十部委验收组验收。

2013年219日,市政府出台《市政府关于促进南京综合保税区科学发展的意见》。

2013年73日,南京综合保税区管理机构设立。

2013年927日,清江码头1#2#泊位通过省级验收。

2013年,金陵海关建成并正式运作,机关于9月份搬入主楼,12月底实现正式运作。

 


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